केंद्राचा दिल्ली अध्यादेश घटनात्मक नैतिकतेचा अवमान करतो, आंबेडकर आणि SC सहमत.

अध्यादेशाची प्रचंडता पाहता, सर्वोच्च न्यायालयाच्या घटनापीठाचा एकमताने दिलेला निकाल रद्द करण्याचा हेतू आणि हेतू आहे हे अगदी स्पष्ट होते. हा अध्यादेश दिल्लीच्या जनतेची, तेथील लोकप्रतिनिधींची आणि राज्यघटनेची घटनात्मक फसवणूक म्हणून समोर आला आहे.

बाबासाहेब आंबेडकर 4 नोव्हेंबर 1948 रोजी संविधान सभेत घटनात्मक नैतिकतेबद्दल बोलले. ते म्हणाले: “लोकशाही राज्यघटनेच्या शांततापूर्ण कार्यासाठी घटनात्मक नैतिकतेचा प्रसार करण्याची गरज प्रत्येकजण ओळखत असताना, त्याच्याशी दोन गोष्टी संलग्न आहेत ज्या दुर्दैवाने, सामान्यतः ओळखल्या जात नाहीत. एक म्हणजे प्रशासनाच्या स्वरूपाचा घटनेच्या स्वरूपाशी जवळचा संबंध आहे…दुसरं म्हणजे केवळ प्रशासनाचे स्वरूप न बदलता संविधानाचा विपर्यास करून तो विसंगत आणि विरोधी बनवणे शक्य आहे. राज्यघटनेच्या आत्म्यासाठी.”

नॅशनल कॅपिटल टेरिटरी ऑफ दिल्ली (सुधारणा) अध्यादेश, 2023 चे सरकार दिल्लीतील प्रशासनाचे स्वरूप बदलते आणि संविधानाच्या भावनेशी विसंगत आहे. अध्यादेशाची घटनात्मक वैधता सर्वोच्च न्यायालय ठरवणार असले, तरी जेव्हा त्याला सध्याच्या स्वरूपात आव्हान दिले जाईल, तेव्हा तो दिल्लीत किमान १९९१ पासून प्रचलित असलेल्या प्रशासनाच्या पद्धतीला उलथून टाकेल यात शंका नाही. दिल्ली क्षेत्र कायदा लागू झाला.

बदल घडवून आणण्याची घाई होती का? घटनेने बहाल केलेल्या असाधारण अधिकाराचा वापर करण्याची तातडीची गरज होती का? अध्यादेश जारी होण्याच्या सुमारे एक आठवडा आधी, सर्वोच्च न्यायालयाने दिल्ली सरकार आणि भारत सरकारमधील दिल्ली सरकारसोबत काम करणार्‍या अधिकार्‍यांच्या नियुक्ती आणि नियंत्रणावरून वाद सोडवला होता. घटनापीठाने दिल्ली सरकारच्या बाजूने एकमताने निर्णय देऊन हे प्रकरण प्रभावीपणे निकाली काढले.

याआधी, दोन सरकारांमधील वादात, सर्वोच्च न्यायालयाने (2018) घटनात्मक नैतिकतेचा या शब्दांत उल्लेख केला: “संवैधानिक नैतिकता हा पाया आहे जो उच्च पदाधिकार्‍यांवर आणि नागरिकांवर एक आवश्यक तपासणी म्हणून काम करतो. अनुभवाने हे दाखवून दिले आहे की बेलगाम सत्तेशिवाय कोणत्याही नियंत्रण आणि समतोल एक हुकूमशाही आणि अत्याचारी परिस्थितीला कारणीभूत ठरेल जी लोकशाहीच्या मूलभूत कल्पनेच्या विरुद्ध आहे. “सेवा” संदर्भात निर्णय घेण्याची शक्ती हिरावून घेतली गेली आहे. त्याऐवजी, त्याने भारत सरकारला बेलगाम अधिकार दिले आहेत आणि दिल्लीचे मुख्यमंत्री आणि मंत्री परिषद रबर स्टॅम्पपेक्षा कमी केली आहे.

आंबेडकर आणि सर्वोच्च न्यायालयाचे विचार एकत्र वाचले आणि कौतुक केले तर हे स्पष्ट होते की अध्यादेश दुर्दैवाने घटनात्मक नैतिकतेकडे दुर्लक्ष करतो.

इतर तरतुदींपैकी, अध्यादेश दिल्लीच्या मुख्यमंत्र्यांच्या अध्यक्षतेखालील आणि राष्ट्रीय राजधानी नागरी सेवा प्राधिकरण म्हणून ओळखले जाणारे प्राधिकरण स्थापन करतो. सार्वजनिक सुव्यवस्था, पोलीस आणि जमीन यांच्या व्यतिरिक्त दिल्ली सरकारच्या कामकाजात सेवा करणार्‍या गट A अधिकार्‍यांच्या संदर्भात या प्राधिकरणाकडे हास्यास्पद शिफारसी अधिकार आहेत, म्हणजेच घटनेच्या सातव्या अनुसूचीच्या यादी II अंतर्गत येणार्‍या नोंदी. भारत. प्राधिकरणाचे नेतृत्व मुख्यमंत्र्यांकडे असले तरी, प्राधिकरणाचे इतर दोन सदस्य, जे वरिष्ठ नोकरशहा आहेत, मुख्यमंत्र्यांना पदावरून हटवू शकतात.

त्यामुळे प्रभावीपणे, मुख्यमंत्री हे प्राधिकरणाचे नाममात्र प्रमुख आहेत आणि दिल्लीच्या जनतेने निवडून दिलेले प्रतिनिधी असूनही त्यांची संख्या कमी करण्यात आली आहे. पुढे, दिल्लीचे उपराज्यपाल प्राधिकरणाची शिफारस स्वीकारण्यास बांधील नाहीत.

आणखी एक निर्दयी कपात म्हणजे मंत्रिपरिषदेवर तिच्या सचिवाचे नियंत्रण, ज्यांना मंत्रिपरिषदेचा निर्णय त्या वेळी लागू असलेल्या कायद्याच्या तरतुदींनुसार नाही किंवा नाही हे मत मांडण्याचा अधिकार आहे. सचिवांनी असे कोणतेही मत मांडल्यास, त्यावर निर्णय घेण्यासाठी ते उपराज्यपालांच्या निदर्शनास आणून देण्यास बांधील आहेत. दुसऱ्या शब्दांत, सचिव पर्यवेक्षक किंवा परीक्षकाची भूमिका बजावतात जो मंत्री परिषदेने घेतलेल्या निर्णयांची वैधता तपासतो. त्यामुळे केवळ मुख्यमंत्रीच नाही तर मंत्रिपरिषदही शून्य झाली आहे. या परिस्थितीत दिल्लीचा कारभार कसा चालेल, याचे आश्चर्य वाटते.

अध्यादेशामुळे न्यायावर परिणाम होणार का? होय, अध्यादेशाच्या कलम 45D मध्ये असे नमूद केले आहे की कोणत्याही आयोग, वैधानिक प्राधिकरण, मंडळ, कॉर्पोरेशनमध्ये अध्यक्ष, सदस्य किंवा पदाधिकारी नियुक्त करण्याचा अधिकार राष्ट्रपतीकडे म्हणजेच भारत सरकारकडे आहे. याचा परिणाम असा आहे की बाल कल्याण समिती, दिल्ली महिला आयोग, बाल हक्क संरक्षणासाठी दिल्ली आयोग, दिल्ली विद्युत नियामक आयोग इत्यादींसह अर्ध-न्यायिक अधिकार वापरणाऱ्या वैधानिक संस्थांच्या नियुक्त्या भारत सरकारद्वारे केल्या जातील. याचा विस्तार बाल हक्क, महिला हक्क, वाहतूक, पाणी, वीज इत्यादी क्षेत्रांमध्ये होतो. प्रभावीपणे, दिल्लीचे निवडून आलेले सरकार दिशाहीन झाले आहे आणि लोकांच्या इच्छेला क्षुल्लक केले आहे.

अध्यादेशाची प्रचंडता पाहता सर्वोच्च न्यायालयाच्या घटनापीठाचा एकमताने दिलेला निकाल रद्द करणे हा या अध्यादेशाचा हेतू आणि हेतू असल्याचे स्पष्ट होते. हा अध्यादेश दिल्लीच्या जनतेची, तेथील लोकप्रतिनिधींची आणि राज्यघटनेची घटनात्मक फसवणूक करणारा आहे.

या संपूर्ण अभ्यासातून एक आश्चर्य वाटते की बाबासाहेब आंबेडकरांनी संविधानाच्या आत्म्याला आवाहन करण्यात आणि “लोकशाही राज्यघटनेच्या शांततापूर्ण कार्यासाठी घटनात्मक नैतिकतेचा प्रसार करण्याची आवश्यकता” मान्य करण्यात चूक केली होती का.